一、起草背景

　　厦门在全国最早设立海洋领域专项资金，对不同类型项目进行扶持，《厦门市海洋与渔业发展专项资金管理办法》（以下简称《资金管理办法》）于2013年12月31日正式印发，先后于2015年12月23日、2018年1月23日、2020年10月30日进行了三次修订。《资金管理办法》及配套的项目指南、验收管理办法等的实施，为加快海洋产业高质量发展提供了制度保障，有效推动海洋科技成果转化与产业化、海洋产业技术瓶颈和关键难题攻关、公共服务平台建设及海洋人才队伍的培育。

　　现行《资金管理办法》发布以来，自2021年至2024年共实施海洋与渔业发展专项资金项目66个，已拨付补助资金1.1亿元，预计可带动直接投入14亿元，预计完成后将新增产值约40亿元；同时对青年人才进行扶持，立项青年科技创新项目40项，拨付补助资金800万元，评选海洋产业领军人才10名和海洋产业优秀人才20名，给予资助1000万元，有效带动了青年人才创新创业。

　　二、主要内容

　　现行《资金管理办法》有效期至2025年12月31日，我局于2024年7月启动《资金管理办法》的修订工作，在此基础上起草《厦门市海洋与渔业发展若干措施》（以下简称《若干措施》），对《资金管理办法》执行情况进行评估，删除部分效果不佳的条款，对执行成效较好的条款进行保留和提升，并参考深圳、青岛等地海洋政策及我市科技、工信等部门相关政策做法，新增部分条款，可分为以下三类：

　　（一）《资金管理办法》删除的条款共7条。重大示范项目、平台开放共享、海洋助保贷，以及后补助中的药品研发临床奖励、水产物流企业奖励等执行情况不佳的条款给予删除，此外帆船赛事在体育局高水平赛事政策中统一补贴不在保留、龙头企业保留称号但不再予以奖励。

　　（二）《资金管理办法》保留和提升的条款共8条。产业化项目、技术攻关项目、公共服务平台项目、海洋人才，以及后补助中海洋保健食品或新食品原料、海水养殖新品种、游艇展会等条款给予保留；后补助中制定标准的奖励，参照市政府相关文件进行提升。

　　（三）新增的条款3条。一是参考市科技局的做法，新增对公共服务平台运营的绩效奖励；二是参考青岛的做法，新增对船级社认证的船舶海工配套产品奖励；三是参考深圳做法，新增支持举办和组织参加海洋专业展会的补助；

　　经整合，我局提出《若干措施》（送审稿）（详见附件1），共7条，具体说明如下：

　　第一条支持关键技术攻关。该条款延续《资金管理办法》第七条支持海洋产业技术瓶颈和关键难题攻关项目的补助标准和“分期拨款”的方式，补充了重点支持的领域。根据市财政局意见增加揭榜挂帅的方式。

　　第二条支持平台建设和运营。该条款对于新平台的建设延续《资金管理办法》第八条支持公共服务平台项目的补助标准和“分期拨款”的方式，补充了重点支持领域。对于已验收合格的平台，参考《厦门市公共技术服务平台管理办法》（厦科规〔2022〕7号）的做法，新增对平台绩效奖励的内容。

　　第三条支持成果转化与产业化。该条款延续《资金管理办法》第五条支持海洋科技成果转化与产业化示范项目的补助标准，补助方式调整为“事前立项、事后补助”，因此取消了相关事前条件显著，补充了重点支持的领域。根据市财政局意见，增加揭榜挂帅的方式。

　　第四条培育重点领域特色优势。一是延续《资金管理办法》第十二条（一）对获得海洋保健食品或新食品原料批文的奖励，增加需在厦实现产业化的条件；二是延续《资金管理办法》第十二条（四）对获得海水养殖新品种认定的奖励；三是参考《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》（青政办字〔2022〕5号）的做法，对取得国际船级社协会会员认证的船舶海工配套产品，按照首次认证和许可产生费用给予一定比例奖励。

　　第五条完善标准体系建设。该条款在《资金管理办法》第十二条（四）的基础上，参照《关于审核标准化工作改革进一步实施标准化战略的意见》（厦府办规〔2020〕15号）文件进行了提升，奖励标准保持一致。

　　第六条支持海洋品牌推广。通过对游艇展、海洋专业展会的支持，推动我市海洋品牌“引进来”和“走出去”：承办游艇展会延续《资金管理办法》第十二条（六）的补助标准；支持举办海洋专业展会参考《深圳市关于建设国际会展之都的若干措施》的做法，对实际发生场租给予一定比例补助。

　　第七条加强人才队伍建设。该条款延续《资金管理办法》第十三条精神，并已按照市委人才办的统一部署，制定出台《厦门市海洋经济人才项目实施办法》（厦委人才办〔2025〕12号），因此在《若干措施》中只做引导性表述。此外增加市海洋专家组和涉海专家智库的表述。

　　附则。对文件中所提各条款资金补助方式进行说明，明确资金使用规模，同类政策不一致时执行的原则，鼓励各区出台叠加政策，以及后续将出台相关操作文件进行说明，规定了文件施行起始时间和有效期。