厦门市水产品批发市场质量安全保障中心

2021年度“双随机”执法抽查工作计划

　　为规范水产品批发市场执法行为,提高监管效能,充分利用“随机抽取检查对象,随机选派检查人员”的“双随机抽查”机制,结合我中心水产品批发市场监督检査工作实际,制定本年度“双随机”执法抽查工作计划。

　　一、抽查时间

　　2021年1月1日至2021年12月31日

　　二、“双随机”执法检查对象

　　水产品批发市场经营主体,在我市水产品批发市场从事水产品批发、销售等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。

　　三、“双随机”执法检查内容

　　依据《厦门市水产品批发市场管理规定》,执法检查内容为：

　　(一)是否能提供产品质量合格证明、检疫合格证明和可追溯的产地来源证明等证明材料。

　　(二)是否经营腐坏变质,有毒有害等不符合水产品质量安全标准的水产品。

　　(三)是否有经营属于禁止交易的水生野生动植物。

　　(四)经营者交易台账记录情况。

　　(五)按照规定需要包装或者附加标识的水产品,是否有按规定进行包装和附加标识。

　　(六)组织对所经营水产品进行药物残留检测。

　　(七)是否存在其它违反水产品批发市场管理规定的行为。

　　四、“双随机”执法检查工作流程

　　(一)执法检查对象、执法人员的抽取。从局“两库一单”中随机抽取检查对象及执法队员,每次抽取执法人员2名,检查对象10家,由被抽取的执法队员对检查对象开展执法检查工作,抽取结果当场公布,并将抽取结果2天之内通知相关人员。

　　(二)“双随机”抽查的比例和频次。全年抽查频率不少于4次，原则上1季度1次。对存在执法薄弱环节或有违法记录的抽查对象要加大抽查力度,提高抽查比例和频次。法律法规有其他规定的,从其规定。

　　(三)执法检查原则。对从行政执法人员名录库中随机抽取

　　的监督检査人员,开展对被抽查市场主体实施检查时,检查人员不得少于两人,并出示执法证件。检查人员要填写现场检查记录,如实记录检查情况,并由市场主体负责人签字或市场主体盖章确认。无法取得签字或盖章的,检查人员要注明原因必要时可邀请有关人员作为见证人。并对“双随机”抽查做到全程记录,实现责任可追溯。

　　(四)依法处理并公示抽查结果。对抽抽查发现的违法违规行为,要依法依规进行处罚,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。检查人员对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责,将抽查情况及查处结果记录在被抽查市场主体的公示信息中并向社会公示,接受社会监督。对抽查有间题的市场主体,区分情况依法作出处理并向社会公示。对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,要将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的,移送公安司法机关处理。市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的,由相应监管部门依法处理,并记录在市场主体公示信息中,向社会公示。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。为加强对随机抽查工作的领导,我中心成立由洪金津主任为组长,张国生副主任为副组长,质量科、检测科为成员的小组,统一协调“双随机”抽查工作,切实把“双随机”抽查监管落到实处。

　　(二)加快机制建设。建立健全市场主体诚信档案,失信联合戒机制和黑名单制度,在抽查工作中,根据市场主体的信用情况,采取有针对性的检查方式,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,让失信者处处受到限制。

　　(三)严格抽查纪律。监督检查人员对市场主体实施检查时,不得妨碍正常的生产经营活动,不得索取或收受市场主体的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。

　　(四)加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探素和创新,因此要加大宣传力度,及时向社会公布“双随机”抽查事项清单,抽查依据,抽查主体,抽查内容和抽查方式。加加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善“双随机”抽查监管办法,不断提高执法能力。

　　厦门市水产品批发市场质量安全保障中心

　　2021年3月29日