索 引 号 XM00137-02-03-2018-003 主题分类 海洋渔业类法规
发布机构 厦门市人民代表大会常务委员会 文 号 厦门市人民代表大会常务委员会公告(第9号)
内容概述: 厦门市人民代表大会常务委员会公告(第9号)
厦门市人民代表大会常务委员会公告(第9号)
发布时间:2018-12-13 16:30:00
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      《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市海域使用管理规定〉等五部法规的决定》已于2018年6月29日经厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过,于2018年9月30日经福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准,现予公布,自2018年11月1日起施行。

              

                                                                                                            厦门市人民代表大会常务委员会

                                                                                                                      2018年10月15日

  

福建省人民代表大会常务委员会关于批准

《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市海域使用管理规定〉等五部法规的决定》的决定

  (2018年9月30日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)

    福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议对厦门市人民代表大会常务委员会报请批准的《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市海域使用管理规定〉等五部法规的决定》进行了审查,认为其与上位法没有抵触,决定予以批准,由厦门市人民代表大会常务委员会颁布施行。

   

  

厦门市人民代表大会常务委员会关于

修改《厦门市海域使用管理规定》等五部法规的决定

   (2018年6月29日厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过,2018年9月30日福建第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准)

    厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议决定,对《厦门市海域使用管理规定》《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》《厦门市海洋环境保护若干规定》《厦门市风景名胜资源保护管理条例》《厦门市城市供水节水条例》作如下修改:

   一、对《厦门市海域使用管理规定》作出修改

   (一)将第六条第二款修改为:“严格控制填海、围海等改变海域自然属性和其他减少纳潮量的用海活动。”

   增加一款作为第三款,表述为:“法律、法规对海域使用有关行为作出其他禁止性或者限制性规定的,从其规定。”

   (二)将第七条第二款中的“经批准,领取海域使用证”修改为“经依法批准,申领不动产权属证书”。

   (三)将第八条第二款修改为:“海域使用权的出让方式为招标、拍卖、挂牌。”

   (四)将第十条第二款中的“由市人民政府核发海域使用证”修改为“依法申领不动产权属证书”。

   (五)将第十一条第一款中的“经初审和市渔业、海洋行政主管部门复审后,报市人民政府批准,核发养殖证和海域使用证”修改为“经初审和市渔业、海洋行政主管部门复审,报市人民政府批准核发养殖证后,依法申领不动产权属证书”;删去第二款中的“和海域使用证”。

   (六)将第十六条中的“已取得海域使用权的单位和个人需要改变原批准的用途,可以向原批准机关提出申请。本市的批准机关应当在三十日内给予答复”修改为“已取得海域使用权的单位和个人不得擅自改变经批准的海域用途;确需改变的,应当在符合海洋功能区划的前提下,向原批准用海的人民政府提出申请。属于市人民政府批准的,应当在三十日内给予答复”。

   (七)将第十七条修改为:“已批准使用的海域,海域使用者超过一年未开发利用的,由市海洋行政主管部门依法责令其开发利用;连续二年未开发利用的,由原批准用海的人民政府依法收回海域使用权,并公告注销。”

   (八)将第十八条修改为:“因公共利益或者国家安全的需要,原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权。

   “依照前款规定在海域使用权有效期满前提前收回海域使用权的,对原使用者应当给予相应的补偿。”

   二、对《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》作出修改

   (一)将第八条第一款修改为:“无居民海岛保护与利用规划应当纳入本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划,并符合全国海岛保护规划、省域海岛保护规划和本市海洋功能区划要求。”

   (二)将第九条修改为:“各级人民政府应当采取措施,保护无居民海岛的自然资源、自然景观以及历史、人文遗迹。

   “在规划为暂不利用的无居民海岛上,应当维持现状;禁止采石、挖砂、采伐林木以及进行生产、建设、旅游及其他损害海岛地形、地貌等影响自然生态的活动。

   “法律、法规对不利于无居民海岛保护与利用有关行为作出其他禁止性或者限制性规定的,从其规定。”

   (三)将第十六条修改为:“违反本办法规定,在无居民海岛上有下列行为之一的,由市海洋与渔业行政主管部门按照下列规定予以处理:

   “㈠采石、挖砂、采伐林木的,责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处二万元以下的罚款;

   “㈡进行生产、建设活动或者组织开展旅游活动的,责令停止违法行为,没收违法所得,并处二万元以上二十万元以下的罚款,责令限期自行拆除违法建(构)筑物和设施,逾期拒不拆除的,依法申请人民法院强制执行;

   “㈢进行严重改变无居民海岛地形、地貌等影响自然生态的活动的,责令停止违法行为,限期整治,依法赔偿损失,没收违法所得,并处五万元以上五十万元以下的罚款。逾期未整治的,依法由市海洋与渔业行政主管部门负责组织整治,整治费用由利用者承担。

   “违反本办法规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。”

   (四)删去第十七条第一款。

   三、对《厦门市海洋环境保护若干规定》作出修改

   (一)将第四条第二款修改为:“严格控制填海造地和围海行为,以及其他改变海域自然属性的用海活动。围海、填海等与海洋生态和环境保护有关的工程建设和其他活动,应当符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和海洋生态保护红线管控要求。”

   (二)将第十六条第二款修改为:“禁止任何改变鳌冠滨海自然岸线、环岛路滨海沙滩岸线、鼓浪屿岛屿岸线和东屿湾岸线,以及自然保护区内海岛的海岸线的活动。禁止采挖、破坏珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐红树林。”

   (三)将第二十条修改为:“在依法划定的海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区和其他需要特别保护的区域,不得新建排污口。上述区域已有的排污口,由市人民政府组织整治,不需保留的,予以拆除。”

   (四)增加一条,作为第三十四条,分两款表述为:“法律、法规对不利于海洋环境保护有关行为作出其他禁止性或者限制性规定的,从其规定。

   “违反本规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。”

   四、对《厦门市风景名胜资源保护管理条例》作出修改

   (一)删去第一条和第三条中的“开发”。

   (二)将第四条修改为:“风景名胜资源保护管理工作应当遵循科学规划、严格保护、统一管理、永续利用的原则。”

   (三)将第十三条修改为:“风景名胜资源保护范围内严禁开山、采石、开矿、开荒、采砂、取土、修坟立碑、刻字、围湖造田、填海造地、擅自建设建(构)筑物和设施,或者其他破坏景物、水体、林草植被和地形地貌的活动。”

   (四)将第十四条修改为:“对风景名胜资源保护范围内的古树名木、野生动植物资源、古建筑、古园林、革命遗址和文物古迹应设置标志,建立档案,划定保护范围,建设控制地带,并依法采取各种防范保护措施。”

   (五)将第二十条第一款修改为:“风景名胜资源保护范围内的建设项目,有关部门在办理立项、建设审批时应当征求园林风景行政主管部门的意见,并依照有关规定办理审批手续。”

   删去第二款。

   (六)将第二十二条修改为:“风景名胜资源保护范围内经批准的各项建设项目在施工过程中,建设单位和施工单位应当制定污染防治和水土保持方案,采取措施,保护景物及周围的林草植被、野生动物资源、水体、地形地貌和地质遗迹,不得造成污染和破坏。施工单位应当文明施工,在施工现场设置围栏,保持现场整洁。施工结束后,必须立即清理场地,恢复环境原貌。”

   (七)将第二十七条修改为:“违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。”

   (八)增加一条,作为第三十条:“对依法批准公布为风景名胜区的风景名胜资源的规划、保护、利用和管理,法律、法规另有规定的,从其规定。”

    五、对《厦门市城市供水节水条例》作出修改

   (一)将第四条第一款中的“市人民政府”修改为“市、区人民政府”。

   (二)将第九条第二款中的“不得从事法律法规禁止的污染水质的活动”修改为“禁止设置排污口和一切污染水质的活动”。

   (三)将第十三条中的“建设单位应当与城市供水企业商定方案”修改为“建设单位应当依法报批,并与城市供水企业商定方案”。

   (四)将第二十条第二款中的“四十八小时”修改为“二十四小时”。

   (五)增加一条,作为第四十九条,分两款表述为:“法律、法规对不利于节约用水有关行为作出其他禁止性或者限制性规定的,从其规定。

   “违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。”

    此外,对条文顺序作相应调整。

   本决定自2018年11月1日起施行。

   《厦门市海域使用管理规定》《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》《厦门市海洋环境保护若干规定》《厦门市风景名胜资源保护管理条例》和《厦门市城市供水节水条例》根据本决定作相应修改,重新公布。

 

 


 

 

厦门市海域使用管理规定

   (2003年5月29日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过,2003年8月1日福建省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准

    根据2018年6月29日厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市海域使用管理规定〉等五部法规的决定》修正,2018年9月30日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准)

   第一条 为加强海域使用管理,保护海域生态环境,实施海洋功能区划,实现海洋资源的可持续开发利用,提高海域使用的经济、社会效益,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本规定。

   第二条 本规定所称海域是指毗邻厦门市陆地的平均大潮高潮线以下的海域,包括水面、水体、海床和底土。

    开发利用海域的单位和个人必须遵守本规定。

   第三条 海域属国家所有。法律、法规另有规定的从其规定。

    海域的所有权和海域使用者的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。

   第四条 海域使用实行统一规划,综合利用,合理开发与治理保护相结合的原则。

    厦门市人民政府(以下简称市人民政府)依照法律和本规定的原则,制定海洋功能区划和海洋经济发展规划,对海域使用实行统一管理。

    海洋功能区划经批准后,应当向社会公布;但是,涉及国家秘密的部分除外。

   第五条  市海洋行政主管部门负责全市海域使用的综合管理与协调工作,组织实施本规定,监督厦门市海洋功能区划的实施。

   有关涉海管理部门依照有关法律、法规的规定,按照各自职责,相互协作,密切配合,做好海域使用的管理工作。

   第六条 有下列情形之一的,禁止使用海域:

   (一)与厦门市海洋功能区划、海洋经济发展规划相抵触的;

   (二)破坏环境、资源、景观和生态平衡的;

   (三)导致航道、港区淤积及其他不利于港口建设发展的;

   (四)导致岸滩侵蚀的;

   (五)妨碍航行、消防、救护的;

   (六)法律、法规规定的其他禁止使用海域的项目。

   严格控制填海、围海等改变海域自然属性和其他减少纳潮量的用海活动。

   法律、法规对海域使用有关行为作出其他禁止性或者限制性规定的,从其规定。

   第七条 对下列使用某一固定海域从事排他性开发利用活动三个月以上的,实行有期限的海域使用证制度和有偿使用制度:

   (一)海岸与海洋工程(含围海、填海、码头、港池、海底管线、排污项目等);

   (二)工业(含造船、修船、拆船、采矿等);

   (三)旅游(含海上运动场、游乐场、娱乐场、餐宿场所等);

   (四)渔业;

   (五)其他用海项目。

   公益事业、科研教育使用海域的和国家另有规定的不实行有偿使用制度,但须按照本规定向市海洋行政主管部门申请,经依法批准,申领不动产权属证书。

   第八条 海域使用权可以通过申请或者出让的方式取得。

   海域使用权的出让方式为招标、拍卖、挂牌。

   海域使用权可以依法转让、出租、抵押、继承。

   第九条 海域使用申请包括以下内容:

   (一)申请者基本情况;

   (二)项目名称、总投资额及资金来源;

   (三)使用海域的位置、面积、用途、使用年限及申请理由;

   (四)立项的批准文件;

   (五)海域使用论证材料;

   (六)法律、法规规定的其他内容。

   第十条 市海洋行政主管部门在接到海域使用申请的全部材料之后,提出初审意见,报市人民政府批准。对海域使用申请应自接到全部申请材料之日起三十日内作出批准或者不批准的决定。

   对批准有偿使用海域的,依法申领不动产权属证书,确定海域使用权,由市海洋行政主管部门向海域使用者收取海域使用金。

   对不同意使用海域的,由市海洋行政主管部门向申请人书面说明理由。

   按照国家规定的审批权限,对需上报审批的用海项目按照国家有关规定办理。

   第十一条 在海域养殖功能区内从事养殖的,向区渔业行政主管部门申请,经初审和市渔业、海洋行政主管部门复审,报市人民政府批准核发养殖证后,依法申领不动产权属证书,确认海域使用权。

   市人民政府在必要时可授权区人民政府核发养殖证。

   对使用海域从事养殖的申请,自接到申请的全部资料之日起三十日内作出批准或者不批准的决定。对不批准的,向申请人书面说明理由。

   经批准使用海域从事养殖的,由渔业行政主管部门收取海域使用金,海域使用金可依照有关规定减收或者免收。

   第十二条 使用某一固定海域从事排他性开发利用活动三个月以下的,须向市海洋行政主管部门办理临时用海登记。

   季节性鱼苗捕捞须向市渔业行政主管部门办理申请批准手续。

   第十三条 非基本建设使用海域的,在项目进行中和完成后,市海洋行政主管部门应当核查实际用海情况。

   基本建设项目使用海域的,在工程施工和竣工验收时,市海洋行政主管部门应当核查实际用海情况。

   第十四条  围海、填海工程完工后形成的陆地,按照土地管理法的有关规定进行管理。

   第十五条 海域使用权有效期满,海域使用者应当办理注销登记,拆除其使用海域内的设施。需要继续使用的,海域使用者应当在期满六十日以前向原批准用海的人民政府重新申办海域使用权。批准机关应当于期满三十日以前给予答复。

   第十六条 已取得海域使用权的单位和个人不得擅自改变经批准的海域用途;确需改变的,应当在符合海洋功能区划的前提下,向原批准用海的人民政府提出申请。属于市人民政府批准的,应当在三十日内给予答复。获准改变海域用途的,应当办理变更登记。未经批准,不得擅自改变海域用途。

   第十七条 已批准使用的海域,海域使用者超过一年未开发利用的,由市海洋行政主管部门依法责令其开发利用;连续二年未开发利用的,由原批准用海的人民政府依法收回海域使用权,并公告注销。

   第十八条 因公共利益或者国家安全的需要,原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权。

   依照前款规定在海域使用权有效期满前提前收回海域使用权的,对原使用者应当给予相应的补偿。

   第十九条 海域使用金全额上缴市财政,用于海域开发建设、保护和管理。

   第二十条 使用海域的单位和个人应当承担保护海洋资源与生态环境的义务,接受市海洋行政主管部门和有关涉海管理部门的监督、检查。

   海域使用者因使用不当造成海洋资源和生态环境破坏的,由市海洋行政主管部门会同有关部门依法查处。

   第二十一条 因海域使用权发生争议,当事人协商解决不成的,由海洋、渔业行政主管部门调解;当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

   在海域使用权争议解决前,任何一方不得改变海域使用现状。

   第二十二条 市海洋行政主管部门负责组织、协调海域的综合执法工作。

   对违反海域管理相关法律、法规的行为,由有关涉海管理部门依法给予处罚;有关涉海管理部门也可委托市海洋行政主管部门依法给予处罚。

   第二十三条 违反本规定使用海域的,按照法律、法规规定进行处理;造成海洋资源损害的,承担赔偿责任。

   第二十四条 市海洋行政主管部门和有关涉海管理部门的工作人员,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

   第二十五条 市海洋行政主管部门和有关涉海管理部门及其工作人员违法行使职权造成公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的,应当依法承担赔偿责任。

   第二十六条 当事人对具体行政行为不服的,可以依法申请复议或者提起诉讼。

   当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的行政部门申请人民法院强制执行。

   第二十七条 本规定施行前已经使用海域的,需按照本规定办理登记申请。

   第二十八条 本规定的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。

   第二十九条 本规定自公布之日起施行。 

 

 

 


 

厦门市无居民海岛保护与利用管理办法

   (2004年6月4日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过,2004年7月22日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准

   根据2016年2月26日厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改<厦门市消防管理若干规定>等三部法规的决定》修正,2016年4月1日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准

   根据2018年6月29日厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市海域使用管理规定〉等五部法规的决定》第二次修正,2018年9月30日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准)

   第一条 为加强无居民海岛管理,保护无居民海岛自然资源和生态环境,促进无居民海岛的可持续利用,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

   第二条 本办法所称无居民海岛是指厦门市海域内不作为常住户口居住地的岛屿和岩礁。岛屿和岩礁名录由市人民政府公布。

   第三条 无居民海岛的保护、利用和管理活动必须遵守本办法。但法律、法规和国家对军事用途及特定用途的无居民海岛另有规定的,从其规定。

   第四条 无居民海岛管理实行统一规划、综合管理和保护为主、严格限制利用的原则。

   第五条 无居民海岛不得作为公民户籍登记的地址和企业登记注册的地址。

   第六条 市海洋与渔业行政主管部门负责全市无居民海岛保护和利用的综合管理与协调工作,组织实施本办法。

   市有关行政管理部门依照有关法律、法规和本办法的规定,按照各自职责,相互协作、密切配合,共同做好无居民海岛的管理工作。

   第七条 无居民海岛保护与利用规划由市海洋与渔业行政主管部门会同市规划、土地、环保、林业等有关行政管理部门组织编制,经市规划委员会审议和市人民政府审批后,报市人大常委会备案。

   无居民海岛保护与利用规划编制过程中,应当征求社会公众的意见,规划批准后,应当向社会公布。

   第八条 无居民海岛保护与利用规划应当纳入本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划,并符合全国海岛保护规划、省域海岛保护规划和本市海洋功能区划要求。

   无居民海岛保护与利用规划,应当包括无居民海岛的资源与环境特征、资源和环境评价、海岛功能定位、利用现状、利用保护规划及生态景观规划等主要内容。

   第九条 各级人民政府应当采取措施,保护无居民海岛的自然资源、自然景观以及历史、人文遗迹。

   在规划为暂不利用的无居民海岛上,应当维持现状;禁止采石、挖砂、采伐林木以及进行生产、建设、旅游及其他损害海岛地形、地貌等影响自然生态的活动。

   法律、法规对不利于无居民海岛保护与利用有关行为作出其他禁止性或者限制性规定的,从其规定。

   第十条 利用无居民海岛及周围海域的资源,应当进行科学论证,采取严格的生态保护措施,不得造成海岛地形、岸滩、植被破坏以及海岛周围海域环境污染或生态环境的损害。

   第十一条 有下列情形之一的,禁止利用无居民海岛:

   (一)与本市海洋功能区划、无居民海岛保护与利用规划相抵触的;

   (二)破坏无居民海岛及周围海域环境、资源、景观和生态平衡的;

   (三)导致航道港区淤积及其他不利于港口建设发展的;

   (四)法律、法规规定禁止开发利用的其他情形的。

   第十二条 开发利用无居民海岛,按照《中华人民共和国海岛保护法》有关规定执行。

   获准利用无居民海岛的单位和个人需要改变原批准用途的,按照国家有关规定重新办理有关审批手续。未经批准,不得擅自改变用途。

   第十三条 利用无居民海岛的单位和个人应当按照保护方案保护海岛自然资源与生态环境,接受市海洋与渔业行政主管部门和其他有关行政管理部门的监督检查。

   损害具有重要经济价值、社会价值的无居民海岛生态环境的,利用无居民海岛的单位和个人应当进行整治和恢复;无法确定责任人的,由市海洋与渔业行政主管部门组织进行整治与恢复。

   第十四条 市海洋与渔业行政主管部门应当根据无居民海岛自然环境,采取科学方法,保护和增加无居民海岛的植被,防止水土流失。

   第十五条 市海洋与渔业行政主管部门应当组织进行无居民海岛调查,建立健全无居民海岛保护与利用信息资料管理和统计制度,加强对无居民海岛的巡护检查。

   第十六条 违反本办法规定,在无居民海岛上有下列行为之一的,由市海洋与渔业行政主管部门按照下列规定予以处理:

   (一)采石、挖砂、采伐林木的,责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处二万元以下的罚款;

   (二)进行生产、建设活动或者组织开展旅游活动的,责令停止违法行为,没收违法所得,并处二万元以上二十万元以下的罚款,责令限期自行拆除违法建(构)筑物和设施,逾期拒不拆除的,依法申请人民法院强制执行;

   (三)进行严重改变无居民海岛地形、地貌等影响自然生态的活动的,责令停止违法行为,限期整治,依法赔偿损失,没收违法所得,并处五万元以上五十万元以下的罚款。逾期未整治的,依法由市海洋与渔业行政主管部门负责组织整治,整治费用由利用者承担。

   违反本办法规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

   第十七条 本办法施行前取得合法手续利用无居民海岛,符合无居民海岛保护与利用规划的,可以继续利用,但应当按照本办法规定补办手续;不符合无居民海岛保护与利用规划的,应当停止利用,有关部门应当给予适当补偿。

   第十八条 市海洋与渔业行政主管部门和有关行政管理部门违反本办法规定审核批准无居民海岛利用项目,或者对经批准利用的项目不进行监督管理,或者发现违反本办法的行为不予查处的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   第十九条 本办法自2004年11月1日起施行。

  

 


 

厦门市海洋环境保护若干规定

   (2009年11月26日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过,2010年3月26日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准

   根据2016年2月26日厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改<厦门市消防管理若干规定>等三部法规的决定》修正,2016年4月1日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准

   根据2018年6月29日厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市海域使用管理规定〉等五部法规的决定》第二次修正,2018年9月30日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准)

   目    录

      第一章 总则

      第二章 监督管理

      第三章 海洋生态保护

      第四章 污染防治

      第五章 法律责任

      第六章 附则

   第一章 总则

   第一条 为保护和改善海洋环境,建设海洋生态文明,根据《中华人民共和国海洋环境保护法》和其他相关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。

   第二条 市人民政府按照海陆统筹、集中协调、科学决策的原则,组织各有关部门建立海洋及海岸带综合管理机制,具体工作由市海洋行政主管部门组织实施。

   第三条 市人民政府应当加强与漳州、泉州、龙岩市人民政府和金门地区的协调,建立海洋环境保护区域合作机制,共同做好厦门湾及九龙江流域的环境保护与生态建设。

   第四条 市海洋行政主管部门应当会同有关部门,依据海洋功能区划,编制厦门市海洋环境保护规划,报市人民政府批准并向社会公布。

   严格控制填海造地和围海行为,以及其他改变海域自然属性的用海活动。围海、填海等与海洋生态和环境保护有关的工程建设和其他活动,应当符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和海洋生态保护红线管控要求。

   第五条 实行海域排污总量控制制度。市海洋行政主管部门应当根据海洋功能区划、海洋环境保护规划及本市海域环境容量,会同环保、渔业、海事等有关部门,制定本市主要污染物排海总量控制指标及其实施方案,报市人民政府批准并向社会公布。

   第六条 各级人民政府及有关部门应当加强海洋法律法规的宣传教育,支持有关单位、专家和公众以适当方式参与海洋环境管理,鼓励海洋环境科学技术的研究开发和推广应用,对保护、改善海洋环境等方面做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

   第七条 市、区人民政府应当逐步加大对海洋生态建设、海洋防灾减灾能力建设及海洋环境污染防治等海洋环境保护的资金投入,所需经费纳入同级财政预算。

  

   第二章 监督管理

   第八条 市人民政府可以组织行使海洋环境监督管理权的部门开展海上联合执法,实行溯源追究查处。

   行使海洋环境监督管理权的部门在巡航监视中发现下列违法行为时,应当予以制止并调查取证,必要时有权采取暂扣、封存其使用的工具和物品等有效措施予以制止,并报告有关主管部门依法处理:

   (一)海上污染事故;

   (二)滨海沿岸的码头、度假村、酒店、宾馆、医院等单位直接向海域排放污水、污染物、废弃物;

   (三)其他违反有关海洋环境保护法律、法规规定的行为。

   前款规定的暂扣、封存的期限最长不得超过十五日。

   第九条 对污染损害海洋环境或者破坏海洋生态、海洋生物资源、海洋保护区,给国家造成重大损失的,由海洋行政主管部门或者其他行使海洋环境监督管理权的部门及其委托的依法成立的公益环保组织对责任者提出损害赔偿要求。

   本市污染海洋环境或者破坏海洋生态、海洋生物资源、海洋保护区的损害赔偿标准,由市海洋行政主管部门会同有关部门制定,报市人民政府批准后公布。

   第十条 市海洋行政主管部门建立和管理全市海洋环境调查、监测、监视网络和海洋综合信息系统。其他行使海洋环境监督管理权的部门根据各自职责形成的海洋环境监测、监视资料,应当纳入全市海洋综合信息系统,实现资源共享。

   市海洋行政主管部门定期评价本市海洋环境质量,经与市环境保护行政主管部门协调后发布本市海洋环境质量公报。

   第十一条 市人民政府制定赤潮、风暴潮、海啸等海洋灾害应急预案和重大海上污染事故应急预案。海洋、渔业、海事、环保、港口、卫生、工商、检验检疫、水利等有关部门应当按照各自职责和应急预案,采取措施,做好海洋灾害、污染事故的防治工作。

    第十二条 建立海洋环境保护信用制度。市海洋行政主管部门对海上作业单位的海洋环境保护情况进行评价,并根据评价结果每年向社会公布海洋环保诚信单位和警示单位名录。

   海洋环境保护信用评价的指标体系、评价程序等具体办法,由市海洋行政主管部门会同环保、海事、渔业等有关部门制定,报市人民政府批准后实施。

   第十三条 对被列入海洋环保诚信单位名录的,有关部门依法给予政策扶持和荣誉表彰。

   对被列入海洋环保警示单位名录的,不得参加本市政府投融资涉海工程的招投标活动;在其申请发行股票等依法需要出具环保证明文件活动时,有关部门不予出具环境保护核查合格证明。

 

   第三章 海洋生态保护

   第十四条 市海洋行政主管部门会同市环境保护行政主管部门制定厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区的总体建设规划,按程序报批后组织实施。

   第十五条 禁止在厦门海域开采海砂。

   禁止在厦门海域中华白海豚保护区、文昌鱼保护区及其他依法设立的禁渔区进行捕捞。

   严格控制在厦门海域从事水产养殖。

   第十六条 市海洋行政主管部门根据本市海洋功能区划和保护海洋环境的需要,制定滨海岸线保护规划,并按照程序报市人民政府批准后组织实施。

    禁止任何改变鳌冠滨海自然岸线、环岛路滨海沙滩岸线、鼓浪屿岛屿岸线和东屿湾岸线,以及自然保护区内海岛的海岸线的活动。禁止采挖、破坏珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐红树林。

   市人民政府应当加强滨海湿地、红树林等海洋生态系统的保护,按照程序选划、建立同安湾西侧、下潭尾等海洋特别保护区。

   第十七条 鼓励保护渔业资源、维护海洋生态平衡的增殖放流。市渔业行政主管部门负责制定适合本市海域的增殖放流物种名录。列入增殖放流物种名录内的物种的规模性放流活动,应当提前十五日向渔业行政主管部门报告增殖放流的种类、数量、规格、时间、地点等事项,接受监督检查。

   禁止放流未列入增殖放流物种名录内的物种。

    第十八条 市海洋行政主管部门在核准海洋工程建设项目环境影响报告时,应当组织对海洋环境和生态影响程度进行评估论证,根据评估论证结果提出相应的海洋生态补偿意见,并监督实施。市海洋行政主管部门组织制定海洋生态补偿的实施细则。

 

   第四章 污染防治

   第十九条 市、区人民政府及其有关部门组织编制海域及涉及用海区域的建设、开发、利用、保护规划时,应当编写与该规划有关的海洋环境影响的篇章或者说明。在该规划的审查阶段,应当征求市海洋行政主管部门的意见。规划实施过程中应当适时开展区域环境累积性影响评价。

   市人民政府应当组织有关部门每五年对西海域、同安湾、杏林湾、马銮湾、五缘湾等海湾开展环境累积性影响评价,并向社会公布。

   第二十条 在依法划定的海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区和其他需要特别保护的区域,不得新建排污口。上述区域已有的排污口,由市人民政府组织整治,不需保留的,予以拆除。

   第二十一条 市、区人民政府应当加强污水收集和集中处理设施的规划、建设,提高污水集中处理率和中水回用率,减少向海域排污。新建、改建污水处理厂必须配置除磷除氮设施。

   城镇污水集中处理设施的运营单位应当保证污水集中处理设施的正常运行,对污水集中处理设施的出水水质负责。市环境保护行政主管部门应当对城镇污水集中处理设施的出水水质和水量进行监督检查。

   第二十二条 各类污水应当按照规定进入市政污水管网。禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式向海域排放水污染物。

   第二十三条 海上疏浚、清淤活动应当开展海洋环境影响评价,采取环境保护措施。用于工程建设的疏浚、清淤物应当按照海洋行政主管部门批准的时间、条件和地点倾倒。

   从事海上疏浚、清淤活动的单位,应当如实记录疏浚、清淤情况,向市海洋行政主管部门报告并接受其监督检查。

   第二十四条 在港口水域范围内航行、作业的船舶,遮蔽航区的船舶,以及在海事主管部门确定的特殊航线或者水域内航行、作业的船舶,应当按照有关规定对其排污设备实施铅封,并接受海事主管部门的监督管理。

   在港口停泊的渔船,应当对其污染物、废弃物实行集中收集处理,并接受渔业行政主管部门及其他有关部门的监督管理。关于污染物、废弃物的集中收集处理办法由市人民政府制定。

   第二十五条 船舶发生事故,造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的,海事主管部门有权依法采取强制清除、强制打捞或者强制拖航等应急处置措施,避免或者减少污染损害;由此产生的费用由船舶所有人或者经营人承担。未缴清相关费用或者未提供相应经济担保的,船舶不得开航。

   渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔船发生上述情形的,由渔业行政主管部门依法进行处理。

   第二十六条 市海洋行政主管部门确定和公布海洋环境污染风险重点防范单位名录,并根据实际情况及时予以更新。

   海洋环境风险重点防范单位,应当自重点防范单位名录公布之日起三个月内,制定海洋环境污染事故应急预案,报市海洋行政主管部门和有关行政主管部门备案。法律、法规另有规定的,从其规定。

   市海洋行政主管部门或者有关行政主管部门认为应急预案不符合法律、法规规定或者不能有效防范海洋污染风险的,责令其限期改正。

 

   第五章 法律责任

   第二十七条 造成海洋环境污染损害或者海洋生态破坏的责任者,应当排除危害,并赔偿损失;完全由于第三者的故意或者过失,造成海洋环境污染损害或者海洋生态破坏的,由第三者排除危害,赔偿损失。

   第二十八条 违反本规定第十五条第一款规定,在厦门海域开采海砂的,市海洋行政主管部门可以没收违法所得,并处以每立方米三百元以上五百元以下罚款;造成海洋生态环境严重破坏的,责令限期治理。

   违反本规定第十五条第二款规定,在厦门海域禁渔区进行捕捞的,由渔业行政主管部门或者其所属的渔业执法机构依照《中华人民共和国渔业法》及有关法律法规的规定予以处罚。

   第二十九条 违反本规定第十七条第一款规定,规模性放流列入增殖放流物种名录的物种未向渔业行政主管部门报告的,由渔业行政主管部门或者其所属的渔业执法机构处以一千元以上五千元以下罚款。

   违反本规定第十七条第二款规定,放流未列入增殖放流物种名录内的物种的,由渔业行政主管部门或者其所属的渔业执法机构处以二千元以上二万元以下罚款。

   第三十条 违反本规定第二十二条规定,私设暗管或者采取其他规避监管的方式向海域排放水污染物的,由行使海洋环境监督管理权的部门责令限期改正,处二万元以上十万元以下罚款。

   第三十一条 违反本规定第二十三条第一款规定,未按照要求在海上倾倒疏浚物、清淤物的,按非法倾废处理,依照《中华人民共和国海洋环境保护法》及有关法律法规的规定处罚。

   违反本规定第二十三条第二款规定,未如实记录、未报告或者未如实报告疏浚、清淤情况的,由市海洋行政主管部门责令改正,可处以二万元以下的罚款。

   第三十二条 违反本规定第二十四条第一款规定,船舶拒不接受铅封管理或者擅自启封的,由海事主管部门责令限期改正,并处以五千元以上二万元以下的罚款。

   违反本规定第二十四条第二款规定,渔船对其污染物、废弃物未实行集中收集处理的,由渔业行政主管部门或其所属的渔业执法机构责令改正;拒不改正的,处以二千元以上一万元以下的罚款。

   第三十三条 海洋环境监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,造成海洋环境污染损害的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  

   第六章 附则

   第三十四条 法律、法规对不利于海洋环境保护有关行为作出其他禁止性或者限制性规定的,从其规定。

   违反本规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

   第三十五条 本规定自2010年5月1日起施行。


 

 

 

厦门市风景名胜资源保护管理条例

   2003年9月26日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过,2003年11月28日福建省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准

    根据2018年6月29日厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市海域使用管理规定〉等五部法规的决定》修正,2018年9月30日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准)

 

   目    

      第一章  总则

      第二章  规划

      第三章  保护

      第四章  管理

      第五章  法律责任

      第六章  附则

 

   第一章 总 则

   第一条 为加强风景名胜资源管理,有效保护和合理利用风景名胜资源,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

   第二条 本条例所称风景名胜资源系指具有观赏、文化或者科学价值的自然景物和人文景物及其所处环境的风土人情等。

   第三条 在本市行政区域内保护、管理和利用风景名胜资源,必须遵守本条例。

   第四条 风景名胜资源保护管理工作应当遵循科学规划、严格保护、统一管理、永续利用的原则。

   第五条 市园林风景行政主管部门对本市风景名胜资源的保护管理履行下列职责:

   (一)组织风景名胜资源调查和评价;

   (二)审查申报风景名胜区;

   (三)组织编制全市风景名胜资源保护规划;

   (四)负责贯彻实施与风景名胜资源保护管理有关的法律、法规;

   (五)监督和检查风景名胜资源保护、建设、管理工作。

   各有关部门依法在各自的职责范围内做好风景名胜资源的保护管理工作。

   第六条 风景名胜资源受国家保护,任何单位和个人不得破坏风景名胜资源。

   对在风景名胜资源保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人,由各级人民政府或市园林风景行政主管部门给予表彰和奖励。

 

   第二章 规 划

    第七条 市园林风景行政主管部门负责组织有关部门和专家,按照国家规定对风景名胜资源进行调查、评价。

   第八条 风景名胜资源调查、评价结果,应当形成规范的调查评价报告,作为划定风景名胜资源保护范围的依据。

   第九条 市园林风景行政主管部门根据调查评价结果,会同有关部门划定风景名胜资源保护范围,明确管理责任,报市人民政府审定公布,并设立标志。

   第十条 风景名胜资源保护规划由市园林风景行政主管部门会同有关部门组织编制,报市人民政府批准。

   风景名胜资源保护规划经批准后,任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的,应当报原审批机关批准。

 

   第三章 保 护

   第十一条 在风景名胜资源保护范围内,禁止下列行为:

   (一)侵占风景名胜资源;

   (二)擅自建造各种建(构)筑物;

   (三)擅自在山石、摩崖、构筑物上题刻、拓印;

   (四)擅自采集标本、野生药材和林副产品;

   (五)伤害、捕猎野生动物;

   (六)放牧、饲养家禽家畜;

   (七)法律、法规禁止的其他行为。

   第十二条 风景名胜资源保护范围内的林木,应当按照特殊用途林的规定进行抚育管理,严禁砍伐。确需进行更新采伐的,须经有关主管部门批准。

   第十三条 风景名胜资源保护范围内严禁开山、采石、开矿、开荒、采砂、取土、修坟立碑、刻字、围湖造田、填海造地、擅自建设建(构)筑物和设施,或者其他破坏景物、水体、林草植被和地形地貌的活动。

   第十四条 对风景名胜资源保护范围内的古树名木、野生动植物资源、古建筑、古园林、革命遗址和文物古迹应设置标志,建立档案,划定保护范围,建设控制地带,并依法采取各种防范保护措施。

   第十五条 风景名胜资源保护范围内的湖泊、河流、海域、海滩应当加强保护。任何单位和个人不得向其倾倒垃圾或者其他污染物,不得破坏其景观和自然风貌或者改变其用途。

   第十六条 禁止以任何名义或者方式出让或者变相出让国家所有的风景名胜资源。

   第十七条 禁止在鼓浪屿———万石山风景名胜区的重要景点新建、扩建各类招待所、培训中心、歌舞厅以及度假、休养、疗养、住宅等设施。

    第十八条 厦门岛东南部环岛路曾厝安、黄厝地段的临海一侧,应当保留为沙滩或者公共绿地,除经市人民政府批准建设的为游人提供服务的小型建筑外,禁止任何单位和个人建造建(构)筑物。具体范围由市人民政府划定。

 

   第四章 管 理

   第十九条 风景名胜资源保护范围内的建设,必须严格按照批准的规划进行管理。

   在风景名胜资源保护范围内,不得新建与风景、游览无关或者破坏景观、污染环境、危害安全、妨碍游览的项目、设施和商业广告。

   风景名胜资源保护范围内建设项目的选址、布局、高度、造型、风格、色调等应当与周围景观和环境相协调。

   第二十条 风景名胜资源保护范围内的建设项目,有关部门在办理立项、建设审批时应当征求园林风景行政主管部门的意见,并依照有关规定办理审批手续。

   第二十一条 风景名胜资源保护范围内已建的污染环境、破坏景观和自然风貌以及严重妨碍游览活动的项目、设施和户外广告,应当限期治理或者逐步迁出。原有的有碍景观的设施,要按照规划要求进行美化、改造或者拆除。

   第二十二条 风景名胜资源保护范围内经批准的各项建设项目在施工过程中,建设单位和施工单位应当制定污染防治和水土保持方案,采取措施,保护景物及周围的林草植被、野生动物资源、水体、地形地貌和地质遗迹,不得造成污染和破坏。施工单位应当文明施工,在施工现场设置围栏,保持现场整洁。施工结束后,必须立即清理场地,恢复环境原貌。

   第二十三条 风景名胜资源保护范围内经鉴定确定为具有历史文化和景观价值的建(构)筑物若需修缮、加固或者翻建的,应当按照“修旧如旧,保留原貌”的原则,由业主在规定的期限内修缮、加固或者翻建。业主未在规定的期限内修缮、加固或者翻建的,有关部门可代为修缮、加固或者翻建,所发生的费用由业主承担,或者由人民政府收购后加以修缮、加固或者翻建。

   第二十四条 风景名胜资源保护范围内部队的非军事设施的新建、改建和扩建,按照本条例执行。

   第二十五条 风景名胜资源保护范围内的景物除按照规定禁止拍摄的以外,任何单位和个人不得圈占景物,向自行拍摄的游客收费。

 

   第五章 法律责任

   第二十六条 有下列行为之一的,由城市管理综合行政执法部门按照下列规定予以处罚:

   (一)违反第十一条第一项规定的,责令退还所占风景名胜资源,并可处五千元以上五万元以下罚款;

   (二)违反第十一条第二项规定的,责令限期拆除,恢复原状,并处以工程造价百分之三至百分之五的罚款;

   (三)违反第十一条第三项规定的,责令改正,恢复原貌,并可处五百元以上三千元以下罚款;

   (四)违反第十一条第六项规定的,责令改正,并可处一百元以上一千元以下罚款;

   (五)违反第十三条规定的,责令改正,恢复原状,没收违法所得,并可处二千元以上一万元以下罚款;

   (六)违反第二十二条规定的,在施工中未采取保护措施,造成污染和破坏景观的,责令改正,处以一千元以上五千元以下罚款;

   (七)违反第二十五条规定的,责令改正,退还或者没收向游客收取的费用,并可处一百元以上五百元以下罚款。

   第二十七条 违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

   第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

   当事人逾期不申请复议,也不起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

   第二十九条 市园林风景行政主管部门、城市管理综合行政执法部门和风景名胜资源保护范围的管理单位因执法不严、管理不善,造成资源、环境破坏的,依法追究有关领导人和直接责任人的责任。

 

   第六章 附 则

    第三十条 对依法批准公布为风景名胜区的风景名胜资源的规划、保护、利用和管理,法律、法规另有规定的,从其规定。

   第三十一条 本条例自公布之日起施行。


 

厦门市城市供水节水条例

   (2006年5月31日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过,2006年8月4日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准根据2018年6月29日厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市海域使用管理规定〉等五部法规的决定》修正,2018年9月30日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准)

    目    录

      第一章 总则

      第二章 供水工程建设与设施维护

      第三章 供水与用水

      第四章 节约用水

      第五章 法律责任

      第六章 附则

 

   第一章 总 则

   第一条 为加强城市供水和节约用水管理,保障城市生活、生产用水和其他用水,促进城市供水事业的发展,建设节水型城市,根据国务院《城市供水条例》和有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

   第二条 本条例适用于本市行政区域内城市供水节水及其相关管理活动。

   第三条 城市供水实行开发水源和计划用水、节约用水相结合,保障供水与保证水质并重的原则。

   第四条 市、区人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展规划、计划。

   各级人民政府应当广泛开展节约用水宣传教育,大力推行节水措施,鼓励和支持节水科学技术研究,推广节水新技术、新工艺、新产品,培育和发展节水产业。

   第五条 市供水行政主管部门(以下简称市供水主管部门)负责本市城市供水行政管理工作。

   市节约用水行政主管部门(以下简称市节水主管部门)负责本市城市节水管理工作。

   规划、建设、水利、环保、卫生、城市管理行政执法等行政管理部门按各自职责做好城市供水用水和节水管理工作。

   第六条 市水利行政管理部门、市供水主管部门、市节水主管部门应当根据城市总体规划和水资源规划,组织编制本市城市供水水源开发利用规划、城市供水专项规划、城市节约用水专项规划,经市规划行政管理部门综合协调,报市规划委员会审议后由市人民政府批准实施。

   第七条 城市供水经营项目依法实施特许经营制度。

   市人民政府遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则,采取招标、拍卖等公平竞争的方式,将一定范围和期限内城市供水的特许经营权授予符合条件的城市供水企业。

   市供水主管部门负责城市供水特许经营的具体实施工作,并对特许经营企业的活动进行指导和监督。

   第八条 市人民政府应当建立城市供水安全保障体系、紧急状态管制机制和供水应急预案,确保城市供水安全。

   第九条 市、区人民政府应当制定饮用水水源保护规划和具体措施,并组织实施。

   在饮用水水源保护区内,禁止设置排污口和一切污染水质的活动。饮用水水源的水质应当达到国家规定的水质标准。

 

   第二章 供水工程建设与设施维护

   第十条 市供水主管部门应当根据国民经济和社会发展计划、城市供水专项规划,编制城市供水工程年度建设计划。

   获得城市供水特许经营权的企业,在特许经营范围和期限内,应当依据城市供水工程年度建设计划建设城市供水工程。

   在公共自来水管道无法供水的偏远地区,各级人民政府应当建设专门的供水设施保障居民使用符合国家生活饮用水卫生标准的自来水。

   第十一条 新建、改建、扩建的建筑物对供水水压要求超过规定的公共供水水压标准时,应当建设二次供水工程。

   二次供水工程竣工后,建设单位应当组织卫生监督机构和城市供水企业进行检验,检验合格的,城市供水企业方可供水。

   二次供水设施管理单位应当对蓄水设施每六个月至少进行一次的清洗消毒,经有相应资质的检测单位检验合格后方可使用,并由管理单位向业主公示检验结果。

   二次供水的其他规定,由市人民政府另行制定。

   第十二条 禁止下列损害城市公共供水设施,危害城市供水安全的行为:

   (一)在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内,擅自挖坑取土或者修建建筑物、构筑物的;

   (二)占用、损害或者擅自移动、启闭、拆除、加装、迁移、改装城市公共供水设施的;

   (三)向城市公共供水设施排放污水,倾倒废渣、垃圾的;

   (四)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的;

   (五)在供水输配管网上直接装泵抽水的;

   (六)其他损害城市公共供水设施或者危害城市供水安全的。

   第十三条 因城市建设确需改装、拆除、迁移城市公共供水设施的,建设单位应当依法报批,并与城市供水企业商定方案,所需费用由建设单位承担。

   第十四条 新建住宅的供水设施应当按照“水表出户、一户一表”的要求进行设计和建设。

   尚未实行“水表出户、一户一表”的,应当逐步组织实施。

   第十五条 用户自建的自贸易结算水表至城市公共供水管道取水口的供水设施(含贸易结算水表),经验收合格后应当移交给城市供水企业统一管理,维护和更新费用由供水企业负担。

   第十六条 城市公共供水设施出现故障时,城市供水企业应当在接到报告后两小时内到场进行抢修,公安、交通、市政园林等有关行政管理部门及物业管理企业等相关单位和个人应当给予支持与配合。

   居民住宅室外的供水设施发生故障时,由供水企业负责维修并承担相关费用。室内的供水设施发生故障时,用户可以要求城市供水企业进行抢修,城市供水企业应当及时抢修,并可收取合理费用。

   第十七条 消防用水采用专用取水设施,消防用水不得用于非消防用途。

   禁止任何单位或者个人擅自开启和使用消火栓。

   市政消火栓的维护经费及其消防用水水费由市财政按年进行结算。其他消火栓由产权单位负责维护管理。

   第十八条 城市供水企业应市政、园林和环境卫生等作业单位的用水要求,设置专用供水设施,安装计量水表。用水单位应当向城市供水企业缴纳水费。

 

   第三章 供水与用水

   第十九条 在饮用水水源保护区和其他水源地发生突发事故,造成或者可能造成饮用水水源水体污染的,有关责任单位或者个人必须采取应急措施,通报可能受到污染危害的单位和居民,并在一小时内报告环保行政管理部门,接受调查处理。环保行政管理部门获知后应当及时向本级人民政府报告,本级人民政府应当及时发布通告,并组织有关部门采取有效措施,防止污染程度的加重,减轻其危害。

   第二十条 城市供水企业应当保障不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需暂时停止供水的,城市供水企业应当提前二十四小时通知用户;连续八小时以上停止供水的,还应当先经市供水主管部门批准。因发生灾害或者紧急事故停止供水,不能提前通知的,城市供水企业应当立即组织抢修,同时通知用户,并向市供水主管部门报告。

   城市供水企业应当制定企业供水应急预案,落实应急保障措施。停止供水时间超过二十四小时的,城市供水企业应当采取临时供水措施。

   因水资源紧缺、发生灾害或者紧急事故无法满足正常供水时,市供水主管部门报经市人民政府批准,可以向单位用户发出限制用水指令;必要时,也可以向居民用户发出限制用水指令。发出限制用水指令,应当向用户说明真实原因。

   第二十一条 城市供水企业应当建立健全水质、水压检测制度,保证自来水供水水质符合国家生活饮用水卫生标准、水压符合国家规定的标准。

   市供水主管部门应当对城市供水企业供水水质、水压进行监测,并定期在主要媒体公布水质情况。卫生行政管理部门应当依照职责定期对供水企业的供水水质进行监督检查。

   用户认为水质达不到规定标准,可以向市供水主管部门和卫生行政管理部门投诉、举报;因城市供水企业的原因给用户造成损害的,城市供水企业应当承担相应的法律责任。

    第二十二条 新增用户和要求增加供水容量的用户,应当向城市供水企业提出用水申请。城市供水企业应当自接到申请之日起五日内作出答复,暂时不具备供水条件的,应当书面说明理由。

   用户改变用水类别、变更户名的,应当向城市供水企业申请办理变更手续。城市供水企业应当在收到申请之日起五日内予以变更,不能变更的,应当书面说明理由。

   城市供水企业未依照本条前两款规定作出书面答复,或者用户对答复不满意的,用户可以向市供水主管部门投诉。

   第二十三条 确定城市供水价格,应当遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则,并实行听证制度和公告制度。

   城市供水价格由供水成本、费用、税金、利润构成。居民基本生活用水水价按照保本的原则确定。

   供水成本和费用由城市供水企业按照国家有关规定核算,并接受政府有关部门的监督;城市供水企业的利润率由市价格行政管理部门征求市供水主管部门意见后,结合本市实际情况按照国家有关规定确定。

   第二十四条 城市供水价格实行分类水价。居民生活用水实行阶梯式计量水价,非居民生活用水实行超定额累进加价水价。

   城市供水企业应当将收取的非居民生活用水超定额累进加价部分全额缴入财政设立的专户,专项用于发展本市节水事业。

   第二十五条 符合国家、省规定条件的,城市供水企业可以向市价格行政管理部门提出调价申请。

   城市供水价格调价周期不得少于二年。

   第二十六条 市价格行政管理部门在对城市供水企业调价申请审核中,应当召开听证会,广泛听取用户的意见,合理拟订调整方案,报市人民政府批准,并向社会公布后实施。

   第二十七条 城市供水企业应当定期抄录用户贸易结算水表并按实际用水量、用水类别与用户结算水费。

   第二十八条 用户水费按照不同的用水类别分别装表计量。因用户的原因未分别装表计量的,按照最高类别水价结算;因城市供水企业的原因未分别装表计量的,按照最低类别水价结算;因技术等客观原因无法实行分别装表计量的,由城市供水企业和用户双方进行协商计价,协商不成的按照不同的用水水费的加权平均价收取水费。

   第二十九条 用户应当按照实际用水量和规定的时间交纳水费。未按期交纳水费的,城市供水企业可向用户发出水费催交通知。用户对水费有异议的可自接到水费催交通知之日起七日内向城市供水企业提出,城市供水企业应当进行核实并在七日内书面答复用户。城市供水企业不答复或者用户对答复不满意的,用户可以向市供水主管部门投诉。

   用户在接到水费催交通知后超过六十日无正当理由仍未交纳水费的,城市供水企业报经市、区人民政府批准可暂时停止供水。暂时停止供水的,城市供水企业应当提前通知用户。用户按照规定交纳水费和违约金后,城市供水企业应当立即恢复供水。

   第三十条 城市供水企业应当建立投诉、查询专线和投诉处理机制,发布经营服务信息,接受公众监督。

   市供水主管部门应当加强对城市供水企业的服务监督,建立投诉处理和社会监督制度。

 

   第四章 节约用水

   第三十一条 市节水主管部门应当根据城市节约用水专项规划、行业用水定额,对计划用水单位实行年度用水计划指标管理。

   第三十二条 行业用水定额执行国家和省制定的标准。

   尚未制定标准的,由有关行业主管部门会同市节水主管部门制定,报市人民政府批准后公布执行。行业用水定额在水量平衡测试确定的合理用水水平基础上编制,并根据用水需求变化、技术进步和经济发展情况定期修订。

   第三十三条 市节水主管部门根据用户的用水量确定计划用水单位并公布。

   市节水主管部门应当根据本市供水能力、用水单位的实际用水水平、行业用水定额,于每年度十二月向计划用水单位下达下年度的用水计划指标,并按月考核。

   城市供水企业应当将计划用水单位的实际用水量按月报市节水主管部门备案。

   第三十四条 计划用水单位具备下列条件的,可以申请增加用水计划指标:

   (一)水的重复利用率、用水单耗达到规定的行业指标;

   (二)生产经营规模扩大等发展需要;

   (三)按照规定开展水量平衡测试工作。

    市节水主管部门应当在收到申请之日起二十日内做出决定,符合条件的,重新核定用水计划指标,不符合条件的,应当说明理由。

   第三十五条 月用水量在三千吨以上的计划用水单位,应当每三年开展一次水量平衡测试工作。

   第三十六条 城市供水企业应当加强对城市供水设施设备的维护管理,使用防渗漏的设备、材料,采取防渗、防漏措施,降低渗漏率,漏损率应当符合国家规定。

    第三十七条 新建、改建、扩建工程项目必须配套建设、安装节水设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

    第三十八条 依法必须实行施工许可证管理的公共与民用建筑(含装饰装修)工程,安装使用的生活用水器具,应当符合国家节水型生活用水器具标准。

    第三十九条 市节水主管部门应当会同有关部门制定节水型工艺、设备、器具名录,并定期向社会公布。

    禁止生产、销售和生产经营中使用依法明令淘汰的耗水量高的工艺、设备和产品。

    第四十条 市、区人民政府应当鼓励和扶持对污水、再生水、海水以及雨水等的开发、利用,促进再生水利用管网和配套设施的建设。

    新建、改建、扩建城市市政基础设施的工程,应当按照城市节约用水专项规划的范围配套建设再生水回用设施。

    已具备再生水使用条件的区域,城市园林绿化、环境卫生、景观设施、洗车等用水应当使用再生水。

   第四十一条 在城市节约用水专项规划确定的范围内,具备海水或者再生水利用条件的宾馆、旅馆、饭店、度假村和住宅小区、工业区等,应当按照规划配套建设海水或者再生水利用设施。

    第四十二条 以水为主要原料生产饮料、饮用水等产品的,原料水的利用率不得低于国家有关标准;生产后的尾水应当回收利用,不得直接排放。

    从事洗浴、游泳、水上娱乐等业务的,应当安装使用节水设施。

    从事洗车业务的,应当采用低耗水洗车、循环用水洗车设备或者经处理的废水洗车设施设备。

    第四十三条 居民应当节约用水。鼓励居民循环用水和使用节水型生活用水器具。

    第四十四条 市、区人民政府应当制定和落实财政补助、费用减免、计划用水指标管理、表彰奖励等政策措施,建立有效节水激励机制。

    市节水主管部门对有下列情形之一的单位和个人,予以表彰和奖励:

   (一)计划用水单位实际用水量连续二年以上低于行业用水定额的;

    (二)城市供水企业供水损耗低于国家标准的;

   (三)在污水、再生水回用和海水利用工作中做出显著成绩的;

   (四)在研究推广节约用水技术、工艺、设备、器具等方面有突出贡献的;

   (五)在节约用水宣传、管理工作中表现突出的;

   (六)对严重浪费用水和擅自取水行为予以举报和制止,经查证属实的.

 

   第五章 法律责任

   第四十五条 城市供水企业违反本条例规定,有下列行为之一的,由城市管理行政执法部门责令改正,可以处以五千元以上二万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他责任人员,由所在单位或者上级机关依法给予行政处分:

   (一)供水水质、水压不符合国家规定标准的;

   (二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的;

   (三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

    未制定供水应急预案,或者未落实应急保障措施的,由城市管理行政执法部门责令改正,可以处以二千元以上一万元以下的罚款。

   第四十六条 有下列行为之一的,由城市管理行政执法部门责令改正,并可以按照以下规定予以处罚:

   (一)违反本条例第十一条第三款规定,二次供水设施管理单位未对蓄水设施进行清洗消毒,或者未经检测单位检验合格投入使用的,处以二千元以上一万元以下的罚款;

   (二)违反本条例第十二条第一项、第二项、第六项规定,损害城市公共供水设施的,处以二千元以上二万元以下的罚款;

   (三)违反本条例第十二条第三项、第四项规定,危害城市供水安全的,处以一万元以上五万元以下的罚款;

   (四)违反本条例第十二条第五项规定,在供水输配管网上直接装泵取水的,处五十元以上五百元以下的罚款;

   (五)违反本条例第十七条第一款、第二十二条第二款规定,擅自变更用水性质的,或者盗用城市供水的,应当按照实际的用水性质和用水量补交水费,处以应交水费三至五倍的罚款。

   第四十七条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由城市管理行政执法部门责令改正,可以处以五千元以上三万元以下的罚款:

   (一)已具备再生水使用条件的区域,城市园林绿化、环境卫生、景观设施、洗车等用水不使用再生水的;

   (二)以水为主要原料生产饮料、饮用水等产品的,生产后的尾水未回收利用直接排放的;

   (三)从事洗浴、游泳、水上娱乐等业务不安装使用节水设施的;

   (四)从事洗车业务不采用低耗水洗车、循环用水洗车设备或者经处理的废水洗车设施设备的;

    (五)未按照本条例规定开展水量平衡测试工作的。

   第四十八条 市供水主管部门、市节水主管部门、城市管理行政执法部门和其他有关行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门视情节轻重予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

   第六章 附 则

   第四十九条 法律、法规对不利于节约用水有关行为作出其他禁止性或者限制性规定的,从其规定。

   违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

   第五十条 本条例所称贸易结算水表是指用户与城市供水企业之间作为结算依据的水表。

   第五十一条 由城市供水企业供水的农村供水节水及其相关管理活动,参照本条例有关规定执行。

   第五十二条 本条例自2006年10月1日起施行。

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